中学校の部活動については、少子化の進行による部員減少に伴い、活動維持の難しさが指摘されていることに加え、教員の多忙化問題に対する部活動顧問の働き方改革の観点からも、全国的に抜本的な改革が求められています。
部活動改革を進めるに当たり、市の現状や活動内容の質の維持や向上を考慮した上で、できるところから、現行の部活動をクラブ化する方向で見直し、生徒にとっても教員にとっても望ましい「持続可能な」制度の構築を目指します。
クラブ化とは、これまで学校が担ってきた部活動の指導面と管理面を、専門技術を有する外部人材等に委嘱することを指します。
クラブ化には、現段階として二つの方法が考えられます。指導面だけでなく、管理面も地域団体等に任せる「地域クラブ」に移行させる方法と、管理面は学校が行う「学校クラブ」に改革する方法があります。
※活動の運営を「指導面」と「管理面」に分けて考えた表現です。
〈現状〉
〇当市の特徴として、小学校では、学校が活動の指導運営に関与しない「完全な地域移行」が達成されていることが挙げられます。そのため、小学生に関わる地域団体等が多い分、中学生を指導できる地域団体等は少ないと考えられます。
〇教育委員会が市立中学校教員に対して行ったアンケートでは、「部活動指導をしたいと思う」教員が、20％を下回っていました。
〈課題〉
●外部人材の発掘（部活動指導員、部活動アシスタント等）が難しい現状です。
●改革により、活動費等に係る家庭の負担増が考えられます。
（教員が指導等を担当していたため、これまで経済的負担はあまり必要がありませんでした。）
●改革を急がなければ、多くの教員に勤務時間外の勤務を強いることが継続することになります。
| 現行の部活動 | ⇒ |
全て地域クラブへ （一部学校クラブ・学校サークル） |
＊部活動及び教員の顧問制度を廃止し、地域移行・地域展開を実現させます。
＊希望する教員以外は、原則として、勤務時間外に生徒の活動に携わりません。
＊市の現状から、将来的にも、全てを地域クラブに移行させることは難しいと考えられるため、学校クラブ・学校サークルが一部残ることも想定しています。
＊部活動のクラブ化を進めます。（部活動は、クラブ又はサークルへ移行）
＊部活動の代替として、「地域クラブ」・「学校クラブ」・「学校サークル」を導入します。
＊外部指導者等が決まるまでは、なるべく複数の教員で担当します。（移行措置）
＊指導者を希望する教員は、教育委員会の承認を得ます。
＊部活動指導員は国県市が、部活動アシスタントは市が独自に委嘱する外部人材を指します。
（現行の部活動アシスタントは、クラブコーチ（仮称）へと名称変更する予定）
＊「地域クラブ」「学校クラブ」の活動時間等は、市・教育委員会が定めた指針に従います。
＊「学校サークル」の活動時間は、担当教員の勤務時間内とします。
＊活動場所は、原則として、現行の部活動と同じとします。
（地域クラブなどが独自に定めてもよい)
＊大会、練習試合による市内の移動については、本人、保護者による現地集合、現地解散を原則とします。（教員の引率業務なし）
管理部門と指導部門の担当者を分け、学校・指導者・保護者の３者の協力体制で運営します。
[学 校]：担当教員の活動時間は、原則、勤務時間内とし、主に、事務処理及び指導者・保護者との連絡調整に当たります。(管理）
[指導者]：部活動指導員、部活動アシスタント(クラブコーチ)、希望する教員(承認を得た教員)が担当し、競技力の向上等に向けた指導に当たります。（指導）
[保護者]：練習試合等の移動等を含め、活動全般の支援に当たります。
〇外部指導者を確保する手立て等
〇部活動（学校クラブ等）の競技種目等の精選
〇顧問（管理・指導）の希望制導入に対して、その対応や予想される影響
〇働き方改革と活動時間確保を兼ねた日課表の変更や時差出勤制度の導入
〇保護者会の組織化
〇公的支援について
〇中体連の参加について
〇部活動（クラブ・サークル）は全員加入ではありません。
⇒学校は習い事等の活動もクラブ・サークルの活動と同等に評価します。
〇参加したい部活動（クラブ・サークル）が必ずしもその学校にあるとは限りません。
⇒生徒・保護者の求めるレベルに応じて、クラブ・習い事等を選択できます。
〇部活動（クラブ・サークル）に所属していた方が高校進学に有利とは限りません。
⇒入学者選抜に当たっては、各高校の求める生徒像に照らして総合的に判断されます。
〇教員の勤務時間に対する認識を改めます。
⇒教育委員会・学校とも、意識改革を含めた働き方改革を更に進めます。
〇大会等は、必ずしも、学校対抗で行うものではありません。
⇒クラブ、合同チーム単位での大会出場が一般的になります。
〇市立であれば生徒や教員も同じ制度や状況である、とは限りません。
⇒学校規模、地域性等により状況が異なるのは当然のことであり、その実態に応じて改革を進めることがより自然に「持続可能な」運営につながります。
※画像クリックでPDFファイルが開きます。
弘前市の部活動改革（案）【本文】_令和７年５月版
(149KB)
弘前市の部活動改革（案）【ポンチ絵】_令和７年５月版(809KB)
弘前市立中学校における部活動改革（地域展開）推進計画（令和７年４月３日）(87KB)
令和7年度の弘前市立中学校における部活動改革について【方針】（令和７年２月12日）(103KB)
弘前市部活動改革に係るこれまでの取組について【令和４年度～令和６年度】(74KB)
